茂名中级人民法院试点改革：案子怎么判，法官说了算

无忌

　作为首批司改试点法院，试点改革以来，广东省茂名市中级人民法院迎难而上，积极探索审判权运行新模式，推进司法责任制改革各项任务全面落实，改革成效初显。

　　案件改判的背后

　　法官依法独立审判是落实司法责任制的前提。

　　为突出法官主体地位，茂名中院组建“法官+法官助理+书记员”新型审判团队，明确理顺主审法官、合议庭、审判委员会三大审判组织的关系，划清权力界限，有效解决了审判分离、层层审批、请示汇报等行政化问题。

　　“第一次在裁判文书签发一栏写上自己的名字，感觉真的很不一样。”对一起确认劳动关系纠纷上诉案件作出改判后，民二庭法官黎晓感慨道。

　　被改判案件的上诉人刘世方，2014年在当地的一家电力安装公司干活，在架设电网线路时，从高台上摔落，造成伤残，生活不能自理。电力安装公司以没有签订劳动合同为由，拒绝进行工伤赔偿，一审法院也以同样的理由判刘世方败诉。劳动关系的确认成了刘世方能否得到工伤赔偿的关键。案件上诉到茂名中院后，黎晓担任审判长，和另外两名法官组成合议庭，经过大量的调查和反复论证后，确认上诉人和安装公司事实上存在劳动关系，最后作出与一审完全相反的判决。

　　“过去，裁判文书签发栏从来不会是自己的名字，特别是完全改判的案件，裁判文书要层层送庭长、分管副院长审批，甚至审委会讨论决定后才能定稿。案件如何判，最终决定权不在我们手里。”作为一名从事审判工作20多年的资深法官，黎晓对于改革前后法官的裁判权变化感触颇深。“现在不一样了，除法律规定提交审判委员会讨论决定的案件外，裁判文书都是由法官自己直接签发。”

　　案子怎么判，法官说了算。数据显示，一年来，在茂名中院办结的案件中，由合议庭直接裁判的案件比例达到99.3%，提交审委会讨论的案件比例大幅下降。

　　“我裁判我负责”

　　“作为审理者，拥有裁判权，这也意味着责任变大了。因此也促使我们办理案件时更加慎重。”黎晓说。

　　为将“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处，茂名中院制定完善了强化合议庭责任制实施意见等配套制度，明确法官、合议庭、审委会的审判责任。同时配套实施案件质量倒查与责任追究机制，如针对可能出现合议庭成员长期以少数意见逃避审判责任现象，规定如果当年少数意见被评查为错误且此类案件数达到一定比例时，该成员下一年度将退出员额。

　　“由质量评查小组定期对法官独立承办的案件进行随机抽查，案件质量成为法官业绩考核、职级晋升及员额退出等方面的重要依据，这让我感到很有压力。”首批入额的年轻法官陈春何如是说。

　　严格的追责制度，促使法官办案责任意识进一步增强，办案质效进一步提高。一年来，茂名中院一线法官人均结案131.16件，同比增长266.42%；案件平均审理天数同比减少7.45天，审限内结案率、结收案比、二审改判发回重审率、信访投诉率等反映案件质效的审判指标均明显变好。

　　院庭长回归审判一线

　　创新审判权运行模式的过程中，茂名中院积极推进落实院庭长办案制度，规定院庭长回归一线并主要承办重大疑难复杂和新型案件。

　　作为一名从刑庭书记员成长起来的中级法院院长，司法体制改革之后，林建辉担任审判长主审多起刑事一审案件。在审理一起故意杀人案中，庭审质证时，林建辉留意到作案工具上缺乏被告人的指纹，及DNA基因分型一致的附着物，同时并未提取被告人作案时所穿衣服、鞋等证据，为此而驳回了公诉。
“法官作出裁判强调亲历性，通过直接参与案件审理实现院庭长对案件的监督管理责任，更加符合司法规律。”林建辉说道。

　　除了落实院庭领导回归一线办案，对于可能要提交审委会讨论的个案，茂名中院还要求审委会委员通过参加合议庭或参与旁听的方式，现场听取案件当事人的意见，改变过去审判委员会“判而不审”的问题，大大地提高了司法公信力。

　　据统计，改革一年来，茂名中院院庭长办结案件数占全院结案总数的34.19%，办理重大疑难复杂案件数同比增长4.61倍，院庭领导办案实现常态化。

　　“放权”不“放任”

　　为落实“让裁判者负责”，茂名中院结合实际设置了院庭长的审判管理和监督权责清单，构筑监督管理机制。院庭领导按照各自的权力清单行使必要的审判管理权和监督权，而且履责应当严格按照规定的程序进行，明确“放权”并非“放任”。

　　取消院庭领导审批权后，茂名中院组建了16个专业审判团队，全院包括院长在内的22名院庭领导全部分散到这些审判团队中参与一线办案。一年来，院庭领导通过独立承办案件、参加合议、参加专业法官会议和审判委员会会议的方式，了解审判动态和一线法官的审判情况，加强对审判工作的监督管理，一改过去法院领导只当官不审案的状态。

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改革各项任务全面落实

不过都是证据为准吧

法院就是这样的法官就是官