两个坏消息，两个好消息

金山二少 · 发表于 2015-7-4 08:42

这是一位基层公务员发表在网络论坛的帖子。他称想发发牢骚，把憋了很久的烦闷讲出来，主要是讲在基层的困境。讲的问题绝不是个例，而是全国各地普遍存在的。

乡镇为什么憋屈？

一是没钱办事。办公经费这两年虽增加不少，但也仅勉强够维持运转的水、电、暖、网、车、油、纸等消耗开支。同时，上级各单位将工作下达给乡镇时，并未一并拨付办事资金，只分配任务，不给钱，造成乡镇只能压缩办公开支以挤出钱来完成上级下达的任务，乡镇都在艰难维持运转。

二是人手紧缺。一个乡镇编制一般也就40-60人，但从未满编全员过，全县大多数乡镇都是空缺10个以上。即使全部满编配齐，40多个人也干不过来一百多项的工作。维稳、中心工作、综治、计生、环保……还有应付一波接一波没完没了的检查、评比、考察、调研，哪项不需要人手。乡镇干部普遍兼着三到四项工作，有的更多。此外，县上还从乡镇抽调干部。几乎每个乡镇都被县上抽走4、5名干部，且被抽走的都是骨干。

三是权责不对等。权力无限小，责任无限大，最弱的肩膀扛最重的担。机构改革后，乡镇权力被无限地收缩，财权、人事权、土地权等几乎所有的权力都划归县级，修一个巷道、清一条毛渠、办一个低保、打一口井这样的小事都须上级批准，不能自行拍板。但中央、（自治）区、州、县，任何一项工作都最终层层下压到乡镇。甚至包括一些本就该州县业务部门负责的工作也要推给乡镇，可乡镇又能把工作推给谁呢？乡镇只能硬着头皮扛。若工作没干好，依然由乡镇来担责任、挨板子。同时，这也是信访案件多的众多原因之一。

四是工作难以自主决策、自主开展。乡镇每天的工作都是围绕着上级的指挥棒来转，很少有哪一天能根据自己的实际来决定自己的工作如何开展、用什么方式。

五是村干部难配合。村级作为群众自治组织，加之工资仅有几百或1000多一点，因此村干部工作积极性低是在所难免的。乡镇对他们基本束手无策，骂不得，连一两句重话也说不得，否则他们就撂挑子不干。而他们也基本是能躲就躲、能应付就应付，晃晃悠悠。更有甚者，不少村干部因自治权力过大而比乡镇领导还厉害，油盐不吃，水泼不进。

六是群众工作不好做。取消农业税后，动员群众变难了，修路修渠时，义务工不能再让人家出了，有事也难以召集了。甚至有的农民就连自家门前的垃圾都不打扫了，反正有乡干部替他们打扫。有事时，求着群众、围着群众跑，群众爱理不理；群众有事时，不管乡镇能不能办，群众都会找过来。最难做的是利益冲突下的群众工作，来硬的犯纪律犯法，来软的完不成任务，只有死磨硬泡。有些干部为了拉近关系，甚至自己掏腰包给群众买东西。

七是名目繁多的检查、务虚的工作和信访耗费了大量精力。最烦的就是检查评比调研，县上有30-40个单位，即使每个单位一个季度来一次，算下来平均每三天就要来一个检查组，这还不算州上和自治区来的。而信访是另一个头疼的问题，无奈。

乡镇干部为什么委屈？

一是工资低、待遇差、条件艰苦。大多数拿到手也就2000多，3000出头的不多。这是到卡的，不算纯收入。乡镇工作对象是农田和农民，下村入户是基础工作。干部每月下村入户花掉的摩托车油钱、交通费、电话费加起来至少也有200-300块，乡镇从来没补过。乡镇也没钱补，全是自掏腰包。

有些乡镇这一两年建了新办公室，改善不少，但还有不少乡镇办公室很简陋，很多是三四个人挤一间办公室，冬天架炉子、手脚冻得哆嗦，夏天满是臭汗。还有很多没有职工食堂，在外面餐馆吃一顿饭，至少也要15块，一个月一半的工资就被吃掉了。宿舍少，很多是办公室放个折叠床，晚上值班时打开睡，早晨再收起来。

二是工作繁重，休息时间得不到保障。连续加班和值班是常态，且都是无偿的。一个月能休息一两天就不错了，即使休息了也不让人消停、不让人安心。在家静静地睡一天、和家人一起出去转转、和朋友聚会一下这些常人简单的休闲活动，已经成为乡镇干部的奢望。

三是压力大、神经质。千头万绪的工作，即使全神贯注、全力以赴也难免不出纰漏，总会有干得差强人意的地方。上至书记乡镇长，下至普通科员，大家每天都担惊受怕，神经敏感，害怕乡里哪个地方万一出现意外，害怕自己负责的片区哪个人万一惹出事非，害怕各种未知的风险。而一旦出了问题，轻则挨骂，中则扣工资、问责处分，重的丢饭碗甚至惹上牢狱之灾。

四是前途缥缈。基层，天花板现象最集中的地方，4050科员一抓一大把，副科级又能如何？绝大多数也不过是干到退休。有多少人脱颖而出？有多少人平步青云？转念一想，乡镇同志不优秀吗？哪个不是多面手、万金油？

五是不被理解。家人亲戚朋友不理解，整天见不到人，忙忙碌碌在干什么？社会和群众不理解，乡镇干部和城管一样，都坐在了社会矛盾爆发的火山口，在第一线直面群众，既要完成上级任务，又要不得罪人，可能吗？好比老鼠钻风箱，两头受气。说到工作成绩，有多少人看在眼里，记在心上？电视里满是宣扬家里孩子病了、老人晕倒了也不管不顾，拼着老命在工作岗位上坚守着的“先进典型”。可乡镇干部也是人，也有七情六欲，也有一家老小要养，有老婆孩子要照顾，有老人要赡养，有亲戚朋友要来往。

六是地位低。在群众眼中，乡镇干部没权力办不成事，当然不被待见；在体制内，很多州直县直机关部门的也看不起乡镇干部，县上一个小小的小科员就可以随随便便地把乡镇干部吼过来骂过去的。虽是同级公务员，但也唯有忍受。

七是忽略了家庭和亲人。总是舍小家、顾大家。和一个学校老师聊天，他说班里学生成绩不好的，多半是父母中有一人在乡镇工作；成绩最差的，八成是父母两人都在乡镇工作。有多少年轻干部能顺顺当当地谈个对象？有孩子的干部一周能见到几次孩子、管管孩子的学习？有多少人能常回到父母家帮帮忙，说说话？

选择了这条路，路还漫长。路上的辛酸、个中滋味，谁知？