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村委会换届选举“正式选举”时应注意的六个问题
一、设立中心会场,不设分会场。村民居住分散的村,可以村民小组为单位设立分投票站,但不设分会场。分投票站只投票,不唱票、不计票。投票结束后,立即封票箱,在三名以上工作人员的监管下,将票箱按时集中到中心会场。当众开箱,将各票箱的选票混在一起,再清点票箱收回的选票总数,收回的选票等于或少于发出的选票选举有效。确定有效后再唱票、计票。
二、投票站要设立验证发票处和秘密写票处。无论中心投票站还是分投票站都要设立验证发票处和秘密写票处。一般应将票箱放入秘密写票处内,写好选票后,直接将选票投入票箱内。验证发票时一定要认准是不是选民本人,认真核对选民证上的编号和选民登记册上的编号,领取选票时领取人要签字并按手印,以便有选举纠纷时备查。有委托投票的,要查验委托证,防止冒领、重领、多领、错领选票;设立秘密写票处,保证选民独立、秘密地填写选票,禁止他人围观,也不得将选票主动给他人看。
三、疑难选票的认定。在认定个别疑难选票时,应由村民选举会成员集体认定,唱票等选举工作人员不得自作主张,自行认定。对难以确定极易引发选举纠纷的选票,村民选举委员会可提议临时召开村民代表会议,集体研究确定。
四、向村民代表会议授权。在投票同时投一张授权票,将村民会议的职权授权给村民代表会议。根据《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,除选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使外,其它权力可以授权给村民代表会议行使,得到“超过两个半数”的选票授权有效,否则授权无效。授权票也必须当场公开唱票、计票,当场公布授权结果。授权无效的村民代表会议不得决议应由村民会议决议的事项。
五、增加村干部管理票。针对农村剩余劳动力外出打工多、召开村民会议难过半、涉及到具体人具体事难表决、罢免村干部难落实等实际情况。抓住村“两委”换届选举召开村民会议的时机,在正式投票选举时增加村干部管理票。对于村干部出现长期不在岗等情况超过一定期限,其职务自行终止,不再另行召开村民会议罢免。通过民主程序表决,如果超过两个半数选民赞同这个意见,在日常管理中,村干部有上述情形的,将不再召开村民会议罢免,其职务自行终止。
六、本村选民过半数投票,选举有效;候选人或者选民选举的其他人获得参加投票村民的过半数选票,始得当选。获得过半数选票的候选人或者选民选举的其他人人数多于应选名额时,以得票多者当选;如票数相等,不能确定当选人时,应当就获得相等票数的人员重新投票。当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举。另行选举的,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
《村民委员会选举规程》明确,村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女,但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的,应当首先确定得票最多的妇女当选委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定;如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的,应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,直到选出为止,其他当选人按照得票多少的顺序确定。
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