平安茂名：化州全面推开“一村一警”

风吹鸡蛋壳

化州公安机关“一村一警”工作制度，是指在公安局党委的直接领导下，在镇（区）街道党委、政府的支持配合下，组织基层派出所民警驻点自然村工作，与自然村结对，每个自然村都有一名驻点工作的民警。公安机关通过这项工作，整合更多的资源，打好公安基层基础；同时公安工作回归走群众路线，把密切联系和服务群众的相关功能构建进这个数字化平台，让其发挥更好的社会效能。

鉴江开发区百室堂村委会作为化州首个“一村一警”示范点，经过两个多月先试先行，在化解矛盾、打击犯罪、服务群众、治安宣传、防控维稳等工作中取得实实在在的成效，从而为该项工作在化州全面推进提供了良好借鉴。

先试先行亮点纷呈

今年7月底，百室堂村委会开始了“一村一警”示范点工作。鉴江派出所通过前期细致的进村入户调查，很快完成该村委会1900多户、8300多人的基础数据采集登记和电脑入库工作。目前，该示范点已建立起一套相对完善的机制，不但设有硬件和人员配套完善的驻村民警工作室，而且各种台账资料齐全，各种规章制度上墙。

据介绍，百室堂“一村一警”示范点主要呈现三大亮点：一是警力下移，不仅很好地践行了群众路线，密切警民关系，同时，民警驻村挂点到自然村，还凸显了驻村民警直接联系群众的务实作风，将涉案、维稳、群众纠纷尤其是涉及治安管理的事件及时向派出所反映、逐级上报，并落实专门领导负责；二是借力“一村一警”进村入户实行户籍人口登记，掌握实有人口、常住人口、外出人口以及租住人员的情况，落实房屋地理信息和门牌登记，为公安机关治安重点管理的排查和党委、政府重点工程的决策提供便利；三是充分发挥村民小组长的作用，真实、准确、全面、及时地加强与党委、政府的联系，为村级换届选举提供可靠人选。

在百室堂“一村一警”驻村警察工作室，记者现场观摩了民警通过该系统，演示如何实现“以人找屋”和“以屋找人”等信息检索功能，通过该系统对重点对象和重点场所的管控，以及如何运用手机客户端进行日常信息采集、登记等功能介绍。采访中记者获悉，目前鉴江开发区共辖5个村委会1个居委会，其中5个村委会都已完成信息采集和录入工作，尚有1个居委会的驻村警察工作室正在抓紧完善。

从“放狗迎客”到笑脸相迎

“一村一警”试点工作前的百室堂，治安形势较为复杂，每月治安案件1-2起，民间纠纷超过10起。如今治安明显好转，7月份开展试点工作至今，刑事发案为零，纠纷仅2起，且已经得到内部调解。

鉴江派出所所长李土伟向记者介绍了一宗涉嫌私藏管制刀具的案件。8月15日，公安部网上转来案件，百室堂村民黄某某私藏管制刀具。驻村民警梁瑞全了解到，黄某某在外打工，为人比较老实，于是通过教育挽救的方式劝其自首。8月20日，黄某某在家人陪同下到当地公安机关自首，并交出管制刀具2把。

与此同时，“一村一警”对消除民怨、化解纠纷起到了积极的作用。百室堂古稀老人曾老伯因为没享受到低保，产生怨怼情绪，认为是村干部故意压着不给办，无论对方如何解释都难以平息心头愤怒。梁瑞全获悉情况，亲自到社保部门查询，原来是搞错了名字，导致无法成功申请低保，遂协助村委会重新为老人办理了低保，双方嫌隙得以消除。

梁瑞全颇有感触地告诉记者，如今群众对民警驻村工作的理解和拥戴，让他深感欣慰，无论走到哪家，主人都笑脸相迎，递烟送茶，开始时可不是这样，不少村民误以为警察进门就是来“找茬”的，要么侧目而视，要么“放狗迎客”。

把人员架构搭建到农村

管事先管人。今年6月，吴校就任化州市副市长、公安局局长。刚上任，他就意识到化州公安基础工作相对落后，农村、社区网格化管理亟待完善。鉴于珠三角地区推行“一村（居）一民警”工作的成功实践，为了进一步贯彻落实中共中央总书记习近平提出的践行群众路线重要指示精神，吴校大胆创新，提出“一村一警”的新理念，旨在把公安基层管理工作做实做细，将政府管理职能延伸到自然村一级。

按照“大事不出镇，小事不出村”的预期目标，派出所要在网格化管理工作中，积极把“一村一警”工作作为其中一项内容，认真务实地建设好，并以此为基础，整合资源，把信访维稳、禁毒宣传、交通劝导、治安管理、矛盾纠纷排查化解等作为一揽子工程，融入到驻村民警工作室的工作中去，把“一村一警”建设成为服务群众、稳定一方的民心工程。

以前瞻性眼光来观照“一村一警”，它作为网格化管理的有效延伸，其核心理念是服务农村基层，重点在于服务群众，在驻村民警的带动下，进一步发挥“一村（居）一律师”的作用。吴校告诉记者，下一阶段工作思路是健全“一村一警”长效机制，将每周一定为派出所所长接访日，并对上周驻村民警反映的情况进行集中处理；每个村支部都由公安机关派出一名民警挂职主任助理（或副书记），该主任助理（或副书记）直接联系进驻自然村的民警。通过这个机制，把人员架构搭建到农村，把政府管理职能延伸到农村，用一至两年时间，将村民越级上访等内部矛盾化解在基层，从而为政府分忧，更好地助力化州“平安城市”的建设。

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