茂南、高州列入国家农村集体产权制度改革试点单位

李如

茂南、高州列入国家农村集体产权制度改革试点单位

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定了！茂南、高州被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位

近日，中央农办、农业农村部发布《关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》，同意12个省39个市163个县(市、区)为2019年度农村集体产权制度改革试点单位(第四批)，茂南、高州被列入其中。

中央农办、农业农村部公布的2019年度农村集体产权制度改革试点单位（第四批）中，茂南、高州被列为试点县（市、区），到2020年10月底前基本完成全部试点任务。

进农村集体产权制度改革，旨在赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。

农村集体产权制度改革试点单位名单

省份	试点地市	试点县（市、区）
山西	运城市、长治市、吕梁市、晋中市、晋城市、朔州市	古交市、太原市尖草坪区、太原市万柏林区、霍州市、曲沃县、蒲县、襄汾县、灵丘县
内蒙古	赤峰市、兴安盟、乌海市、呼伦贝尔市、通辽市	托克托县、呼和浩特市赛罕区、土默特左旗、武川县、清水河县、多伦县、镶黄旗、察右前旗、商都县、丰镇市、乌兰察布市集宁区、鄂托克旗、鄂尔多斯市康巴什区、准格尔旗、额济纳旗
辽宁	沈阳市、大连市、辽阳市、铁岭市	抚顺县、清原县、新宾县、本溪县、东港市、凤城市、黑山县、义县、营口市老边区、阜蒙县、北票市、朝阳县、建平县、兴城市、建昌县、葫芦岛市南票区
湖北	十堰市、鄂州市、仙桃市	武汉市黄陂区、阳新县、荆州市沙市区、石首市、洪湖市、宜昌市夷陵区、宜都市、秭归县、襄阳市襄州区、枣阳市、老河口市、云梦县、红安县、麻城市、英山县、随县、宣恩县、鹤峰县
广东	广州市、河源市、清远市、云浮市	汕头市潮阳区、南澳县、韶关市武江区、乐昌市、梅州市梅江区、丰顺县、汕尾市城区、陆丰市、鹤山市、恩平市、阳江市江城区、阳西县、湛江市麻章区、雷州市、茂名市茂南区、高州市、肇庆市端州区、怀集县、潮州市湘桥区、饶平县、揭西县、普宁市
广西	梧州市	南宁市西乡塘区、南宁市兴宁区、南宁市武鸣区、柳州市鱼峰区、柳州市柳江区、柳城县、兴安县、永福县、灌阳县、北海市海城区、防城港市防城区、浦北县、靖西市、田阳县、昭平县、东兰县、凤山县、象州县、龙州县
海南	三亚市	海口市美兰区、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县
四川	成都市、德阳市、绵阳市、眉山市	自贡市沿滩区、荣县、攀枝花市东区、 泸州市江阳区、叙永县、合江县、隆昌市、峨眉山市、井研县、沐川县、南充市高坪区、阆中市、南部县、仪陇县、宜宾市翠屏区、兴文县、武胜县、达州市通川区、乐至县、西昌市
云南	曲靖市、保山市、丽江市	安宁市、石林县、水富市、楚雄市、南华县、蒙自市、弥勒市、麻栗坡县、宁洱县、孟连县、宾川县、芒市、瑞丽市、临沧市临翔区
西藏	——	拉萨市达孜区、白朗县、山南市乃东区、 昌都市卡若区、左贡县、米林县、班戈县、改则县
甘肃	兰州市、金昌市、酒泉市、武威市、白银市、平凉市	武山县、成县、迭部县、和政县
青海	海西州	民和县、海东市乐都区、海东市平安区、海晏县、刚察县、同德县
新疆	昌吉回族自治州	伊宁县、额敏县、福海县、博乐市、巴里坤县、博湖县、沙雅县、麦盖提县、和田市、乌鲁木齐市高新区
整省 试点	天津市、河南省、河北省、黑龙江省、安徽省、福建省、 江西省、湖南省、重庆市、贵州省、陕西省、宁夏回族自治区

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来看看最新时间表：

2019年10月底前，目前的50个整地市试点和150个整县试点单位全面完成经营性资产股份合作制改革。

2019年，再选择10个左右省份开展整省试点、30个左右地市开展整地市试点。同时，鼓励地方结合实际自主试点，不断扩大试点范围。

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2020年10月底前，目前的3个整省试点单位完成经营性资产股份合作制改革。

2021年底前，全国基本完成集体资产股份合作制改革。

关于农村集体产权制度改革

这些你要知道

股份合作制改革

有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。

农村集体经营性资产的股份合作制改革，不同于工商企业的股份制改造，要体现成员集体所有和特有的社区性，只能在农村集体经济组织内部进行。

以成员股为主

股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。

改革后农村集体经济组织要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。

成员身份如何确认

改革试点中，要探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。

成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

出具股权证书

组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，出具股权证书。健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农民集体资产股份收益分配权落到实处。

探索股份有偿退出

探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。

有关部门要研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法，指导农村集体经济组织制定农民持有集体资产股份继承的办法。及时总结试点经验，适时在面上推开。

多种形式发展集体经济

农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目；可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游；可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。

成为试点有什么好处？

1、有利于遏制“小官巨贪”和“微腐败”

全面开展清产核资，查实集体资产的存量、价值和使用情况，建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度，加快建设农村集体资产监管管理平台，有利于从制度上来遏制“小官巨贪”和“微腐败”，有利于让农村的集体资产真正在阳光下运行，也有利于融洽党群干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

2、增加农民的财产性收入

全面开展农村集体资产清产核资，把家底搞清楚，在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户，有利于增加农民财产性收入，切实维护农民财产权益，让农民也能够分享集体经济发展成果。

3、增添农业农村发展的新动能

改革农村集体产权制度，发展农民股份合作等多种形式的联合和合作，有利于激活农村的各类要素的潜力，完善现代农业的经营体系，增添农业农村发展的新动能。应该说各地的实践也有这方面的经验。

毫无疑问，

这项改革将给试点地区

带来前所未有的变化！

而随着改革向全国范围内推进，

还有更多农民将从中得实惠！

快把好消息告诉身边的人吧！

来源：农村农业部、网络综合、茂名网微茂名

编辑：欧梦霞

初审：许泰

终审：孙广宇

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