国改方案还可再细化 国企将主动出击收购民企

金山二少

昨日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，并提出到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果。《指导意见》提出国企分类、股权多元化、混合所有制等多项亟待解决的国企发展难题。

对于国企改革总体方案，独立宏观分析师徐阳表示，最新的指导意见有八大亮点，其中针对混合所有制的部分意味着将来的国有企业资本雄厚，会主动收购民营企业，同时，国企改革方案特别首次表态鼓励整体上市，显示集团整体上市步伐加快，垄断企业放开经营也会加速。

徐阳认为，国有企业改革的指导意见的亮点有8个，包括：明确商业类国有企业和公益类国有企业有不同的考核方法；明确董事会的独立权利，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题；同时，对国企负责人进行分类分层管理；明确国有资本形态转化，这意味着国有资本不但可以进，还可以退；还明确提出双向进入、交叉任职体制；另外，“混合所有制”意味着将来的国有企业资本雄厚，会主动收购民营企业；混合所有制员工才能持股、没有搞混合所有制的不主张实施员工持股，则是为了为防止内部分赃；宣布加强集团公司改革，显示整体上市步伐加快，垄断企业放开经营也会加速。

与此同时，徐阳表示，这一次的国企改革方案还有一些地方可以逐渐细化，首先是国企分类太粗线条，具体应该如何分类的方法还没有公布；国有资产流失的概念还不明确；另外，如何确定党组织在公司中的法定地位；民营企业的权益如何保障？如何分类监管还不明确，尤其是非经营性国资，这些细节也将考验改革成效。

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