阳江检察：深挖行政非诉执行监督线索，有效维护司法公正

烨薇

根据最高检、省检察院的统一部署，阳江市检察机关开展民事行政非诉执行监督专项活动以来，明确监督理念，抓住监督重点，多措并举深挖非诉执行监督线索，稳扎稳打推进专项活动落实，共受理行政非诉执行监督案件10件，办结8件，提出检察建议8件，检察建议被采纳率100%，有效维护了国家、社会公共利益和当事人的合法权益。

上下联动，保障办案力度

制定方案保障落实。阳江市检察机关认真贯彻落实上级院部署要求，成立了专项活动领导小组，制定了相应工作方案，确保专项活动“有领导小组、有具体方案、有督导落实”，强化精准监督意识，提升监督质效。

出台阳江市检察机关开展民事行政非诉执行监督专项活动的实施方案，深入推进专项活动落实。

领导高度重视，加强督导。阳江市人民检察院检察长洪结发就该项工作强调，要进一步提高思想认识，依法履职，主动出击，确保取得实效；分管领导多次带队到各基层院进行业务调研，就如何挖掘非诉执行案件线索进行探讨，共同研究解决办案中遇到的重点难点问题。

革新理念，变被动为主动。阳江市检察机关干警转变以往坐堂办案、等案上门的思维惯性，通过新闻报道、网络、走访等多种方式，“变被动为主动”，积极探索拓宽案件来源渠道。

强化内部沟通共享信息

阳江市检察机关充分发挥检察一体化工作优势，借助行政执法与刑事司法相衔接执法信息共享平台，及时了解行政执法案件信息，跟踪执法动态，实现对本辖区行政执法单位的实时监督。

阳东区检察院民行部门加强与该院侦监部门沟通协作，定期安排专门人员浏览“两法衔接”平台，摸排行政非诉执行监督线索，发现阳东区某行政机关于2018年2月9日对该区某新型环保建材有限公司生产销售不合格页岩砖的违法行为作出《行政处罚决定书》后，该公司只履行了其中的处罚决定而未对该行政机关作出第一项停止生产销售不合格页岩砖的行政处罚决定作出整改。

经过调查核实后，阳东区检察院向该行政机关发出检察建议，建议其对该公司逾期未履行生效行政处理决定的行为加大执行力度，或申请人民法院强制执行。该行政机关收到检察建议后积极履职，按照检察建议的内容向阳东区某新型环保建材有限公司发出《催告执行通知书》。

目前，该公司已经采取相应措施进行整改，停止生产销售不合格页岩砖。

携手行政机关达成双赢

阳江市检察机关以座谈会、走访等方式，向行政机关主动宣传检察机关行政非诉执行监督职能，了解执行工作实际情况。

同时，加强与行政机关的联系沟通，做到密切合作、信息共享，打好工作“组合拳”。如市检察院与市自然资源局、市市场监督管理局建立行政检察与行政执法衔接机制，形成监管保护合力，进一步推进全市行政检察工作深入开展。

阳江市人民检察院与市市场监督管理局建立行政检察与行政执法衔接机制，进一步推进全市行政检察工作深入开展。

加强法检衔接拓宽案源

全市两级检察机关主动联系同级人民法院执行部门，对非诉执行案件总数、非诉执行案件结案数等进行摸底排查，依法履行监督职责，规范执行司法程序，保障申请执行人合法权益。

阳西县检察院主动到阳东区法院（集中管辖）调阅涉及阳西县行政机关申请执行的案件，再主动联系行政机关了解生效准予强制执行的行政裁定的申请执行情况。

在此过程中，阳西县检察院发现该县某行政机关查明阳西县某酒吧存在拖欠30多位员工工资的事实，虽该行政机关即向该酒吧发出了《劳动保障监察行政处罚决定》。但截至2018年12月5日，其作出的行政处罚决定未执行到位。故阳西县检察院依法建议该行政机关积极履行职责，尽快再次向阳西县法院申请对《劳动保障监察行政处罚决定》强制执行，最终促使收缴行政处罚罚款2000元。

知识拓展:

行政非诉执行，是公民、法人或其他组织在法定的期限内既不提起行政诉讼，又不履行已经生效的具体行政行为所确定的义务，人民法院根据行政机关或具体行政行为确定的权利人的执行申请，采取强制执行措施，使行政机关的具体行政行为得以实现的制度。

行政非诉执行监督，是指人民检察院依据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，对人民法院开展行政非诉执行活动的法律监督。

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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