南方观察｜中山公安“破小案”背后有何治理“大文章”？

燕子

5月13日上午，中山市公安局召开新闻通报会，通报“抓盗贼、破盗案、促防范”专项行动暨“飓风30号”专案收网行动的总体情况。据通报，4月13日至4月27日，中山公安共拘留盗销“三车”（摩托车、电动车、助力车）犯罪嫌疑人181人，同比上升84.7%；破案218起，打掉团伙6个，端掉销赃窝点4个；缴赃数量同比翻倍，涉车警情同比减少21.5%……

飓风系列专项行动，原本是瞄准刑事犯罪“大案”；而去年以来，中山却开始调整方向和工作重心，围绕破“小案”，打出了新的节奏和特点。“破小案”，显示了社会环境的什么新变化，背后有一篇什么样的社会治理大文章？要回答这些问题，需要从诸多细节去观察。

5月13日上午，中山市公安局举行“飓风30号”专案收网行动缴获车辆发还仪式。

“大案”少了，治理新路怎么走？

飓风，是场什么样的行动？

在2014年“六大专项”打击整治行动、2015年“3+2”专项打击整治行动的基础上，2016年，广东省公安机关贯彻落实省委、省政府和公安部严打整治精神，按照省公安厅党委“严打整治，波次推进”工作部署，强力组织全省公安机关开展打击突出刑事犯罪“飓风2016”专项行动，重点打击人民群众反映强烈、影响安全感的电信网络诈骗犯罪、毒品犯罪、金融领域突出犯罪和盗抢犯罪，同步深入推进治安问题突出重点地区源头治理和综合治理。

广东公安“飓风”系列行动，正是从2016年开始打响的。此后，“飓风行动”一直延续至今，没有中断过。尽管每年“飓风”专项行动的重点打击整治范围略有不同，但是基本的主基调没有改变，那就是围绕群众反映强烈、影响安全感的突出刑事犯罪开展严打。

例如，广东公安“飓风2017”专项行动重点打击：电信网络诈骗犯罪、金融领域突出犯罪、“两抢一盗”犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪犯罪和涉黄赌毒、涉电力犯罪；“飓风2018”专项行动重点打击整治：枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪，以及涉黄赌和食药环犯罪；“飓风2019”专项行动则重点打击整治涉枪爆、涉毒、涉电诈、涉盗抢骗、涉黄赌、涉食药环、涉金融领域、涉走私、涉网等突出违法犯罪。

中山一直是全国社会治安环境最好的城市之一。2017年，中山市第六次获得“全国社会治安综合治理优秀市”荣誉称号，第四次捧回全国政法综治最高奖项“长安杯”，成为全国获奖次数最多、捧杯时间最长的6个地市之一。

经过在社会综合治理方面的多年创新探索，社会环境整体平稳和谐。尤其是近年来，恶性刑事案件逐年减少，呈现出少发、偶发的形势，这让公安机关的办案资源得到了大大的解放。下一步如何寻找社会治理新方向，成为摆在公安机关面前的一个新问题。

中山警方在“飓风30号”专案收网行动中缴获的作案工具。

自我加压，把“小案”当“大案”办

大案、命案减少了，社会形势整体稳定，但是一些案值不大的“小案”，依然大大影响着群众安全感、幸福感，这成为中山公安改变打法的最重要线索。

2019年1月2日，新年第二天，中山市公安机关发起了打击“双抢”犯罪春季攻势专项行动，提出将直接侵害市民人身和财产安全的“双抢”（抢劫、抢夺）违法犯罪作为主攻方向。大案少了，中山公安开始在破小案上“自我加压”，定下了以侦破命案规格打防“双抢”犯罪的办案基调，将“小案”当成“大案”来办。

据统计，截至2019年3月25日，中山市“双抢”警情同比下降了75.1%；“双抢”破案同比上升110.9%；其中沙溪、西区、三乡、黄圃、港口、东凤、石岐区、板芙等9个分局现案实现全破；刑拘“双抢”犯罪嫌疑人221名，同比上升154%；抓获“双抢”在逃人员42人，是前一年同期的8.4倍……

中山市公安局刑警支队支队长、专项办主任梁赞全介绍，截至2019年年底，中山市“双抢”警情同比已下降87%，“双抢”警情已基本处于偶发或不发，现案破案率也高达98.3%，接近全破。

随着“飓风行动”的深入开展，中山市公安机关优质战斗力持续向侦破民生“小案”方向的倾斜。

市公安局向事主发还被盗的车辆。

“破小案”中的“大作为”

相比“双抢”案件，盗窃、诈骗等侵财类案件，对人身安全的伤害更小，但犯罪嫌疑人瞄准的是群众的“腰包”，依然大大影响着群众的安全感和幸福感。

今年1、2月份，全市盗窃“三车”警情分别达到802起和361起，到3月份，涉车警情数已上升到1092起。为保持对传统盗抢骗违法犯罪的高压态势，中山市公安局于4月13日至4月27日组织发起了一场“飓风30号”打击盗销“三车”犯罪专案收网行动。

中山市公安局党委委员、副局长黄锦炼介绍，自去年9月“抓盗贼、破盗贼、促防范”专项行动开展以来，市公安局就每周坚持对全市的盗窃涉车警情进行通报；要求各分局派出所值班领导对涉车警情必须到场指挥案件侦办。在“飓风30”专案收网行动启动后，市公安局也由分管局领导牵头，成立了市公安局打击涉车专案组，全面统筹推进专项行动的开展。期间，多次召集参战警种分局开展案情分析研判会和收网部署会，确保专案收网行动的顺利进行。

过去打击“双抢”犯罪案件的“高规格”，继续沿用到了破盗案工作上。

这样的调整取得了“立竿见影”的效果，“飓风30”收网行动期间，全市共拘留盗窃嫌疑人181人，同比上升84.7%；全市共破案218起，打掉团伙6个，端掉销赃窝点4个，收缴赃车108辆，其中缴获赃车数同比翻倍；全市涉车警情同比减少138起，降幅达到21.5%，以打促防成效明显。

黄锦炼表示，下一步，中山市公安机关还将继续坚持“以人民为中心”和“破小案大作为”的理念，加强对盗窃违法犯罪实施精确预防和精准打击，通过强力的打击和扎实的防范，让人民群众的生命财产得到更好的保障，让全市的社会治安环境得到进一步的优化。

破大案固然彰显社会治理能力，但是破小案更考验社会治理水平。紧紧围绕人民群众贴身利益，回应市民街坊的关切和呼声，中山公安正立足办好每一件小案，力争做好一篇社会治理大文章。

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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