茂名：叠加利好政策鼓励回乡创业

周扒皮

茂名：叠加利好政策鼓励回乡创业2015-03-17 05:19:48　来源: 南方日报(广州)
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南方日报讯

（记者/顾大炜 李文才 通讯员/曾煜 桂诗亮）腾讯地图每天100亿次的位置定位请求大数据分析显示，春运期间茂名迁入人口约200万，居全国地级市之首；三大电信运营商统计，春节期间手机漫游到茂名的有197.5万人次。茂名这个GDP已超过珠三角的肇庆、珠海、江门的粤东西北最大经济体，同时也拥有着最大的人口红利。

在经历了官场持续震荡之后，茂名正在用组合拳法打破人情社会，以叠加利好鼓励回乡创业。“我们不要悲观、空话、争论和质疑，要的是一种凝心聚力、众志成城、脚踏实地的强大精神力量，支撑大发展。”新任茂名市委书记许光说。

重塑形象

新提拔副处下一线服务

去年茂名GDP达到2349亿元，继续保持粤东西北第一名，增长10.4%，增速居全省第4，公共财政预算收入也首破百亿；另一方面，一系列腐败案件让茂名付出了沉重代价。“当前茂名最紧迫的工作是把主旋律调回到加快发展上来，茂名再也经不起任何折腾。没有良好的法治环境，对项目、资金、人才的吸引力就会大打折扣，要致力打破‘人情社会’。”许光说。

打破人情社会成为了茂名努力重塑形象的破冰之举。最近茂名新提拔了数名副处级干部，他们并没有直接回单位任职，而是先去行政服务中心挂职锻炼。他们或是接听12345政府服务热线，或是坐在办事窗口当起了实习生。对此他们感触很深：“不亲身体验一下，真不知道一线的服务工作容不得丝毫马虎。”此举的推广旨在培养干部的依法执政意识，提升他们的服务群众水平。

茂名正在积极探索建立负面清单管理方式，加快网上办事大厅向纵深延展。全市53个部门1073项、5个县区及3个经济功能区307个部门4422项、110个镇街7372项行政审批和社会服务事项已明确了办理环节权责、时限、收费标准，并全部对外公开。“不少外资企业在落户的过程中要求进行倒计时，这也倒逼我们提高行政效率，提升服务水平。”茂名市综合政务服务管理办公室副主任杨文欢说。

发现问题

向怠政“科长现象”宣战

打破“人情社会”，最直接的目的就是提振经济，茂名户籍人口约772万，在外创业打拼的近200万，其中相当一部分已闯出了一片天地。现在已经成立了24个茂名商会、协会，会员超万人，其中14个为茂名在异地商会，会员接近7000人。据不完全统计，茂名商会、协会会员企业的总资产近4万亿元，仅深圳市茂名商会会员的总资产就超过7000亿元。在政策优惠逐步规范的大势之下，欲吸引投资回归，唯有更优的营商环境才会具有持久吸引力。许光履新茂名不久，已经在不同场合提出茂名要打造最优的国际化营商环境。

在最优的国际化营商环境大战略的引领下，茂名铺开了“一体两翼三大抓手”的发展格局，抓住发展牛鼻子力推“反哺工程”，靠价值吸引投资。一批投资超10亿的大项目纷纷回归茂名，在东莞做生意的潘俊卿拉了两个合伙人，正投资近15亿在茂名建一个塑化五金机电汽配城，预计可解决过万人就业；深圳茂名商会钟亚建投资10多亿在电白建珠宝产业园；南宁茂名商会会长陈鸿计划在化州投资20亿建钢材市场；除了投资项目，“反哺工程”也涉及到了民生工程，全国人大代表、市工商联主席陈华伟投资10多亿建起了茂名群众艺术中心。

“反哺工程”也暴露出一些亟待解决的问题，比如，尽管市县领导很重视，办事层面却不够积极主动，这种“科长现象”直接导致了项目落地难。茂名上下已对此宣战，希望尽快打通一切不利投资环境的梗塞。

去黑标签

60平方公里高污燃料禁燃

这是一座被标签化的城市，粤东西北首个产值超千亿项目茂名石化的强势存在，被外界普遍误认为生态环境不好。茂名石化经过脱硫脱硝、节能减排，成功实现了增产减污。茂名高污染源燃料禁燃区也从城区、电白区，扩展到部分郊区，面积达60平方公里。这一系列努力已经收到成效，去年茂名市区空气质量优良天数率为87.9%，空气质量指数排名全省第6。

茂名的另一大标签是石化一家独大，产业结构单一，全市2349亿GDP茂名石化的贡献近半。“在经济新常态下，要善于结合自身优势，培育新增长点，激发潜在增长点，加紧构筑茂名多点支撑、多极发力、持续发展的经济新格局。”茂名市市长李红军说。

茂名经济多元的“关键变量”是县域经济，市委、市政府对此有着清醒的认识，并进行了科学布局：茂南区要加快建设区域交通物流商贸中心，电白区要加快建设国家级滨海旅游度假胜地，信宜市要加快推进特色农业、特色资源的优化发展，高州市要加快推进产城融合发展，化州市要加快建设成为茂湛都市圈重要节点城市。

为改变路径依赖，促进经济多元化，据茂名市人社局介绍，当地今年将启动“千人创业带动万人就业工程”，其中的着力点在农村。发展农村电商已上升到茂名市委、市政府层面的重大战略，一场前所未有的高规格动员大会即将举行，将从全市1902个村居中选择24个行政村进行试点。同时，茂名农村电商项目跟阿里巴巴的合作也在谈判之中，希望借助大平台实现大突破。

作者：顾大炜 李文才 曾煜 桂诗亮

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