广东户口政策出台新政 新生婴儿入户不得与计生挂钩 但社会抚养费要照交

腾云龙

[摘要]广州有计生人员表示:上了户口就有了超生的铁证,拒不交纳的,将由法院强制执行。

羊城晚报记者 王俊伟摄

“新生儿入户与计生证明脱钩”落地后，社会抚养费征收面临哪些新的情况？以前很多人交“罚款”为入户，超生可入户之后，市民又会怎样对待“罚款”？

各地又有什么新的行动和举措？ 羊城晚报记者赴东莞、佛山、珠海采访了解。

佛山 罚款可以申请分期 不缴按“老赖”处理

羊城晚报讯 记者郑诚报道：从本月10日开始，在佛山办理小孩出生证明不再需要进行计生审查。不少市民心存疑虑：户口可以上了，是否也意味着无需缴纳社会抚养费？羊城晚报记者12日从佛山市卫计局了解到，小孩出生登记入户不再进行计生审查，并不表示违法生育了就不用缴纳社会抚养费。法院方面也说，目前协助卫计部门追讨罚款确实困难，会采取一些对付“老赖”的方式来处理。

市民：罚款能拖就拖

当佛山的小孩入户新政出台后，不少市民欢欣鼓舞，但也有人心存疑虑甚至持观望态度：“就算拿到户口，但是如果我不交社会抚养费会不会惹麻烦？”

市民霍女士告诉记者，她有一个二胎的儿子，属于超生，孩子现在四岁了，户口问题一直没有解决。“现在虽然能入户了，但是巨额的罚款很让我们烦恼。”霍女士说，自己和丈夫每月的收入加起来不到一万元，楼要供，两个孩子要养，二十多万元根本拿不出来。但现实的问题是，孩子很快就要上小学了，没有户口肯定不行。“只能咬咬牙，先给一部分，户口搞定后，再慢慢交罚款。”

和霍女士有同样处境的还有刘先生，在佛山打工的他也表示自己肯定无力承担高额的社会抚养费。“我会先去把孩子的户口办了，不能让他‘黑户’，罚款能拖就拖吧。”但令刘先生感到担心的是，有朋友告诉他，如果不缴纳超生罚款的话，会被法院冻结银行卡，甚至租房都要受到限制。

卫计局：30天内须缴纳

佛山卫计局一负责人在接受羊城晚报记者采访时表示，在新政策下，佛山的公安部门仍会履行人口和计划生育工作兼职委员单位职责，在进行户籍登记时，将小孩父母的相关资料通报给同级卫计行政部门，由卫计部门对其婚育情况进行查验、核实，并依法进行计划生育管理和服务。

关于社会抚养费的征收，按照广东省的相关规定，如果确实存在违法生育事实，那么计生部门会对当事人发出《社会抚养费征收决定书》，当事人在收到决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。如果未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金，标准为自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二；仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。

不过对于一些家庭条件确实困难无法一次性缴纳社会抚养费的，可以在30天内提出申请，分期缴纳，但期限不得超过三年。

法院：按“老赖”处理

对于社会抚养费的征缴，一位法院工作人员告诉羊城晚报记者，法院作为强制执行部门，追讨起来确实很困难，很多时候被执行人就说自己没钱交，法院也没有太好的办法。“这种情况下，我们往往会使用一些处理‘老赖’的方法，比如有本地农村户籍的，会扣其分红；还有一些人会限制他坐飞机高铁，也不能去大饭店消费。”

佛山市卫计局则表示，针对征收社会抚养费难度加大的问题，他们将加强法制教育，深入宣传社会抚养费征收方面的法律、法规和知识，使得社会抚养费的征收深入人心。并通过各方面寻找对策，积极化解征收难题。

东莞

征收难度有所增加等待政策细则出台

羊城晚报讯 记者文聪报道：“新生儿入户与计生证明脱钩”的新政在莞落地已近一个月时间，记者12日走访发现，不少超生家庭都在忙着给小孩上户口。有计生工作人员坦言，以往必须先缴清社会抚养费才能入户，随着这一门槛的取消，今后社会抚养费的征收难度将有所增加。

入户后再想罚款事

希望能“分期付款”

“小孩明年初就要读幼儿园了，超生入户的政策帮我们解决了大问题！”昨日上午，本地人莫先生和妻子正在中堂镇公安分局办证大厅内填写二胎申请入户的表格。他们告诉记者说，小儿子今年2岁，是违反计划生育政策超生的，此前因未缴社会抚养费一直是“黑户”。自从上月中旬从媒体上得知，东莞已经发文“不得将计生证明或上环结扎证明作为入户前置条件”后，他们马上就去公安部门咨询过给孩子办理入户的事宜，但那时排队的人太多，所以才拖到现在才办。

工作人员在核对了小孩《出生医学证明》、双方结婚证和户口本后告知莫先生夫妇，“资料齐全已经受理，过几天会有电话通知你们”。走出办证大厅的莫先生才想起，给儿子办理入户的整个过程中，并没有人提醒必须缴纳社会抚养费。“根据中堂镇去年的征收标准，我们夫妻是按2013年中堂镇农村居民人均纯收入24842元为计算基数，两人分别要被征收3倍的社会抚养费，总额将近15万元。”

对于缴纳社会抚养费这个事，莫先生还是挺担心，因为他从媒体上得知，市卫计局已明确表示，违反计划生育政策的，入户后仍然要依法缴纳社会抚养费。对于未在规定期限内足额缴纳的，将依法申请法院强制执行。

据了解，东莞是分别以城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征标准，各镇街在此基础上再以3-6倍进行征收。莫先生夫妻所在的中堂镇，去年的征收标准并非全市最高。“我们夫妻俩都在工厂里上班，一次性缴纳15万元实在太难了。”当被问及是否怕被法院强制执行，莫先生说：“怕，但总不能因为这个事就让儿子一直当‘黑户’吧？先入了户再说，希望交钱时镇里能允许我们分期付款。”

法院人手紧业务多

强制执行效率存疑

以往必须先缴清社会抚养费，超生人员才能入户。如今这一门槛被取消了，那是否会给社会抚养费征收工作造成了一定的影响呢？石排镇计生办有关负责人坦言，入户的门槛降低后，社会抚养费的征收难度会有所增加。“原本一些没有缴纳社会抚养费的家庭，一旦小孩上户口之后，征收就变得更加困难了。”

另外一位镇街计生工作人员也说出了自己的担忧，“东莞一线法官的人均年办案量超过300件，是全省法院的三倍，全国法院的六倍以上。在人手如此紧缺的情况下，如果遇到执意不交罚款的家庭，完全靠法院去强制执行效率肯定不高”。

接下来的征收工作，计生部门究竟要怎样做？茶山、石龙等多个镇的计生部门均表示，征收社会抚养费是有法律条文的，必须执行。“至于今后如何保证征收力度，还要等市计生局出台相应的政策细则。”

珠海

可从被执行人工资 每月固定扣缴罚款

羊城晚报讯 记者陈荷、吴国颂报道：新生儿入户不与计划生育挂钩后，珠海不少派出所瞬间“爆棚”，为小孩排队入户的家长排成长长的队伍。“既然可以入户，那么社会抚养费是否意味着可以不缴纳了？”对于市民的疑问，珠海市卫生和计划生育局则表示，拒不缴纳社会抚养费，可申请法院强制执行，并通过社会信用体系，对相关人员作出某些事项的限制。

已有数十案件进入强执阶段

昨日，珠海市卫生和计划生育局接受羊城晚报记者采访时表示，珠海社会抚养费的征收是依据《社会抚养费征收管理办法》和广东省计划生育委员会、省财政厅、省物价局联合制定的《广东省社会抚养费征收管理办法》，严格按照规定的程序执行。

对于拒不缴纳社会抚养费，珠海又能出啥招？珠海市卫生和计划生育局表示，首先是卫生计生部门行政征收，其次可以申请法院强制执行。“以后征收重点转向申请法院强制执行。今后还通过社会信用体系，对违法生育又不肯缴纳社会抚养费的人作出某些事项的限制。”

羊城晚报记者从珠海市香洲区人民法院也了解到，2014年，该院有21起案件进入到了强制执行阶段，而今年上半年强制执行该类案件的数量也达到了13件。但珠海香洲区人民法院也表示，珠海在强制执行此类案件时，也讲究方式和方法，体现人文关怀。“可以从被执行人的工资里每月固定扣缴，直至缴纳完毕。”

征收的抚养费全部纳入国库

由于社会抚养费的征收一直存在争议，征收工作是否存在暗箱操作？对此，珠海市卫生和计划生育局回应，珠海市的社会抚养费征收，严格执照规定的程序依法依规进行征收，实行委托银行代收款，缴入财政部门指定的金融机构的专用账户内，出具由珠海市财政局按照省财政厅要求格式印制的《广东省行政事业性收费统一收据》，实行“收支两条线”管理，每一笔的征收全部纳入国库，社会抚养费的使用由财政统一分配，不存在糊涂账。

深圳

入户仍与计生挂钩

羊城晚报讯 近日，省公安厅、省卫生计生委联合发布相关的通知，重申不得将持有计划生育证明或结扎证明等，作为办理新生婴儿户口登记手续的前置条件。8月12日，记者从相关知情人士处获悉，深圳目前执行的还是本市的计生条例，入户要与计生挂钩。

根据深圳市2013年居民人均可支配收入44653元为计征基数来说，在深圳超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费，即男女双方分别征收133959元。超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费。被征收人上年度实际收入高于本市上年度居民人均可支配收入额的，对其超出部分，按照超出部分的两倍加征社会抚养费。

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