茂名：努力实现城乡教育优质均衡，共融发展

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      编者按：2012年以来，茂名市委、市政府举全市之力、聚全民之智，强力推进教育创强工作，教育创强投入之大、建设项目之多、建设标准之高、学校变化之快，史无前例，实现了校舍强、装备强、师资强、管理强、质量强、氛围强，探索了教育创强的“茂名经验”，创造了教育创强的“茂名速度”，铸造了教育创强的“茂名模式”。
        9月28日，我市教育创强经验被广东省教育厅以《茂名：努力实现城乡教育优质均衡，共融发展》为题在其官方微信“广东教育”推送。现全文转载，以飨读者。
　　长期以来，茂名市始终坚持把教育作为经济社会发展的基础性、先导性工程和重要的民生工程，以“创建教育强市、推进教育现代化、打造粤西教育高地”为目标，以改革创新为动力，统筹谋划，分类指导，创新工作方式，大力推进义务教育均衡发展，努力提高城乡教育基本公共服务均等化水平，让群众切实感受均衡、分享公平，走出了一条经济欠发达地区优先、均衡、协调发展教育的成功之路。

（茂名市区新貌）

一、党委政府高度重视，切实落实发展教育责任
　　茂名市委、市政府将义务教育均衡发展作为地区经济社会发展的基础性、先导性工程，作为向人民群众提供平等、优质教育资源的基本途径，作为实现教育公平的战略举措，切实落实国家和省有关政策要求，扎实做好各项工作。一是列入党委、政府重要议事日程，召开年度工作会议、党政联席会、专题会等，研究部署工作。二是纳入本地经济社会发展总体规划，将义务教育均衡发展目标统一到城乡经济社会发展总体目标中。三是对照国家标准体系，明确任务、分解责任，层层签订目标责任书，作为各级政府和有关部门教育目标任务年度考核指标。四是在认真摸底、全面深入了解情况的基础上，科学规划、精心实施。茂名市形成了党政重视、部门协作、社会支持的局面，凝成了义务教育均衡发展合力。

二、突出标准化建设，均衡配置义务教育学校办学资源
　　按照国家和省统一部署，结合本地经济社会和教育发展需求，将义务教育学校标准化建设作为义务教育均衡发展的中心任务。一是巧借力。以创建教育强市为契机，将县域内义务教育均衡发展纳入教育创强争先体系，明确任务，分解责任，强力推进。二是投入大。近年来，茂名市共投入资金68亿元，新建校舍824幢，新增校舍面积178万平方米，新建功能室16890个，新建（升级）运动场1048个，新增图书817万册，实现了义务教育标准化学校、农村规范化中心幼儿园全覆盖。三是标准高。以“强校舍、强装备、强师资、强管理、强质量”为目标，在校舍建设、条件装备、教师队伍建设等方面，每一所中小学校和公办幼儿园都达到了全国标准化的要求。

三、多种模式并举，推动义务教育均衡优质发展
　　一是促学校均衡。坚持优化农村中小学校布局、努力提高农村学校办学水平，与实施城区学校扩容提质、大力化解“大班额”问题相结合、两手抓，努力实现城乡教育优质均衡，共融发展。争取中央财政专项资金1.42亿元，启动义务教育“全面改薄”工程。制定《茂名市中小学校标准化管理手册》，规范学校日常管理。大力推进义务教育标准化学校建设，公办学校覆盖率达100%。二是促生源均衡。坚持义务教育阶段学校分区就近免试入学制度，取消重点学校、重点班。进一步规范学籍管理，被省确定为学籍采集系统的五个试点市之一。市直和各地省一级普通高中将30%以上的优质学位分配到各初中学校，扶持薄弱初中学校发展。三是促师资均衡。新进的优秀教师，向薄弱学校倾斜。在评优评先、业务培训等工作中，向农村教师倾斜。全面启动了第二批“千校扶千校”工程，300多所城区学校与农村学校建立了全面帮扶关系，有效实现了城乡教育的融合。落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，平均每人每月达700元。实施城镇学校、优质学校教师支援农村学校、薄弱学校工程，促进教师合理流动，努力实现办好每一所学校的目标。四是促装备均衡。茂名市投入资金8亿多元，按省教育创强和标准化学校建设标准，配备了实验室、图书室、电脑室、电教平台等教学设施，全面推进教育信息化应用，全市中小学校全部实现“校校通”，、“班班通”、“人人通”等网络学习平台，整合了本地和外地教育资源，实现资源共享。茂名市被列为“广东省中小学教师信息化技术应用能力提升工程”五个试点市之一。

四、保障弱势群体权利，大力促进教育公平
　　一是大力建设公办特殊教育学校。实施《茂名市特殊教育提升计划（2014-2016年）》，大力推进标准化特殊教育学校建设，三年来，在成功搬迁茂名市特殊教育学校的基础上，茂名在30万人口以上、残疾人较多的区（市）均建起了1所公办特殊教育学校，新增加了600个学位。目前，茂名市有特殊教育学校6所，在校学生1014人，2015年适龄残疾儿童少年入学率达93.63%，适龄“三残”儿童少年入学率达150.42%。二是进一步完善随班就读服务体系。目前，茂名市4万人口以上的镇都建有一个随班就读资源教室。同时，投入80万在茂名市特殊教育学校建设市级随班就读工作指导中心，加强对全市特殊儿童、少年的教育与康复指导。在落实义务教育阶段残疾学生享受“两免一补”政策的基础上，从2015年春季开始实施高中残疾学生免费教育，实现残疾学生12年免费教育。

五、开展特色教育，促进学生全面健康发展
　　为全面实施素质教育，构建特色鲜明的学校教育风格和学校文化，推进学校内涵发展和特色发展，提升学校办学品位，为每个学生提供更合适的教育，茂名市从2012年开始，全面部署学校创特色工作。把学校特色创新纳入学校综合评价内容，制定下发了《关于在义务教育阶段学校全面开展创建特色教育工作的实施意见》等文件，按照德育工作、体育工作、艺术教育、科技教育、课程改革、校园文化等10个创建项目类型进行创建，掀起了创特色、促均衡、上水平、提质量的热潮。目前，学校特色创建已初见成效，全市已有17所学校确认为茂名市首批义务教育阶段特色学校，有的以体育传统项目见长，有的以科技活动彰显，有的以国学启蒙为特色，有的以艺术教育出成果。茂名市第九小学的“校园乒乓球操、乒乓球特色活动”被评为全国中小学阳光体育运动优秀案例（全国共100个），还有一批学校的特色项目获得全国和省、市先进。2014年，召开了茂名市创建特色教育学校现场推进会，有力地推进了学校特色创建工作，有效地激发了学校领导和教师们的创新意识，提升了学校管理效能，推动了素质教育的全面实施以及教育教学质量的提升。

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