滑坡涉事受纳场涉嫌违法转让

航拍深圳山体滑坡后残垣废墟
新华网深圳12月22日消息，截至目前，20日发生的深圳滑坡灾害已造成埋没33间厂房、76人失联、1人死亡。新华社“新华视点”记者深入调查发现，涉事余泥渣土受纳场工程涉嫌非法转让、超期运营，招投标环节存在诸多疑问。
项目未中标已提前被转让
记者调查发现，发生事故的红坳余泥渣土临时受纳场是深圳市光明新区2013年7月在网上发布的政府采购招投标项目。中标单位为深圳市绿威物业管理有限公司，但该公司随后通过“合作协议”的方式，转包给了深圳市益相龙投资发展有限公司实际运营。
绿威公司的中标过程以及与益相龙公司的合作存在诸多疑问。
－－项目未中标已签好转让协议。绿威公司项目中标时间为2013年8月7日，然而记者调查发现，双方签订所谓“合作协议”的时间是2013年7月23日。在合作协议中，
绿威公司还未中标的红坳余泥渣土临时受纳场项目已经被转让给了益相龙公司
。
绿威公司的一位行政部主管称，在红坳余泥渣土受纳场的项目启动前，益相龙公司就找了绿威公司商量合作事宜。
益相龙公司如何“未卜先知”绿威公司会中标？绿威公司为何敢签一个还没中标的项目转让协议？对此，双方负责人都没有回复。
－－转让涉嫌违法。国家招标投标法明文规定，中标人不得向他人转让中标项目。这份于2013年7月23日签订的“合作协议”第二条第2款规定，绿威公司中标后，负责将光明新区红坳余泥渣土受纳场市场化运营“转让”给益相龙公司经营管理，绿威公司则一次性收取75万元的“合作管理费”。双方约定，项目的盈亏、安全责任均由益相龙公司承担。
绿威公司相关部门负责人在接受记者采访时，承认这是一份转让协议。
——中标公司只是一家物业公司。记者查阅当时的红坳余泥渣土受纳场招投标公告，投标人资格仅要求“有物业管理经营范围”。记者调查发现，绿威公司仅是一家专业物业管理公司，其经营范围包括室内外清洁服务、物业管理、机动车停放服务等。
一家物业管理公司是否具备垃圾受纳场经营管理资质？深圳市建设局副局长黄昌鸿称，受纳场的建设与运营由不同单位负责招投标，建设方面的招投标由建设局负责，运营方面的招投标由城管负责。绿威公司投标的是“受纳场运营单位”，应向城管部门咨询。
记者向深圳市城管局副局长杨雷核实，杨雷表示，绿威公司的资质问题目前已经在关注。
涉嫌超期运营10个月，“体量剧增几十万方”
据了解，2014年2月，经光明新区城市管理局审批同意，在凤凰社区红坳村原采石场设立余泥渣土临时受纳场，使用期限至2015年2月21日。也就是说，这个受纳场只能“合法”使用一年，
然而至12月20日事发时止，至少被超期使用超过10个月。
绿威公司相关负责人告诉记者，红坳余泥渣土受纳场确实存在“延期”事实。
他们早在2015年2月发现超期运营问题后，便向当地有关部门反映了情况。在2015年7月，绿威公司还专门发函给光明新区城管局，要求该局制止红坳受纳场超期运营。
杨雷表示，该项目由光明新区负责，合同在今年2月份到期后，还可能存在“延期”的情况，如果受纳场库容未满，经过申请、核准等程序，还可以继续运营。记者向其要求提供相关证明材料，但截至记者发稿时，仍未见到被允许“延期”的相关材料。
记者就延期问题向益相龙公司核实，并于21日晚赶赴该公司位于深圳福田区梅林路环林街的注册地址，大楼门卫说，该公司早就不在此办公了。
工商资料显示，益相龙公司成立于2003年8月，注册资本1000万元人民币，法定代表人龙华美，登记机关为深圳市市场监督管理局福田局。该公司经营范围包括道路清扫、垃圾清运、余泥、渣土及建筑垃圾受纳场、纯土受纳场的管理等。记者拨打龙美华的电话，也无法联系上。
一位业内人士估算，如果延期属实，按此前泥土车日夜倾倒的规模和速度，10个月的时间可以让渣土堆增高几十米，体量剧增几十万方，“形成一个巨大的泥土山”。
《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》明确规定，主管部门应当定期对受纳单位开展安全生产检查，对于存在的安全隐患及时督促受纳单位整改。自2014年开始，就有当地居民开始向有关部门投诉，反映环境污染等问题，然而直到事故发生前，未得到有效处理。
一位业内人士称：“运营方只管收钱不尽责任，政府监管部门对重大安全隐患视而不见，共同酿成悲剧。”
如超期10月至少获利约7500万元
公开资料显示，目前在深圳市共有9座余泥渣土受纳场，设计总库容约5000万立方米，而近年来深圳市因快速发展年产余泥渣土约3000万立方米。由于受纳场的库容无法满足城市快速发展的需求，出现了大量偷排乱倒余泥渣土现象与非法设置受纳场的现象。
深圳市政府的通报显示，红坳余泥渣土临时受纳场的设计库容量为400万立方米。多名恒泰裕工业园区的工人及红坳村的村民告诉记者，事发之前，占地面积仅30多万平方米的受纳场的堆积高度已达上百米。“自2012年下半年开始，大量泥头车开始没日没夜地运泥土过来倾倒，十分疯狂。”
“干泥每车收费250元，湿泥每车收费350元。”多位个体运泥车司机告诉记者，一辆车倒余泥只需要两三分钟，经常同时有20辆至30辆车在倒余泥，多的时候甚至排两三公里的队，估计日均有1000至2000车次向红坳余泥渣土受纳场倾倒渣土。按照日均1000车次，每车次收费250元的保守估计，受纳场日均收费25万元。
益相龙公司超期运营受纳场10个月，其间获利超过7500万元。
一则关于益相龙公司的公开新闻报道称“该公司2013在光明新区投资1亿元建设垃圾受纳场”。“投资回报高，一年左右即可回本。”一位业内人士称，垃圾受纳场可谓一本万利。有知情人士告诉记者：“在益相龙公司的背后，还有着更深的利益链。”
（原标题：深圳红坳余泥渣土受纳场调查：涉嫌违法转让，超期运营十个月）

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