茂名一镇委书记为阻止纪委查账 竟授意拉闸停电

步行世界

        通讯员粤纪宣 村干部账本造假骗取财政拨款，扶贫资金成为一本糊涂账；水产市场违法用地，执法部门文发了一大堆，却沦为空文；“简政放权”过渡性政策滞后，企业面临倒闭风险；村干部“任性”妄为，敬老院成了练车场……近期，省纪委继续加大暗访力度，发现了一批不作为、慢作为、乱作为问题。

茂名信宜

村干部修路造假骗拨款 镇委书记授意阻挠查账

信宜市白石镇金林村，山势陡峭，只有一条与外界连接的盘山公路，但快到垌头坑村小组的最后1.5公里一直是烂泥巴路，村民出行极为不便。

2013年，省政府以“一事一议”的方式向该村划拨了15万元，对剩下的1.5公里道路进行硬底化，村民按每人500元自筹资金8万多元。半年过后，路只修了650米左右就停下来了，而通往村主任陈昌道家里的路却一直修到了家门口。

陈昌道称，这么小的工程不用招投标，是他叫施工队来做的，修这条路总共要48万元，因为资金不够所以停工。

暗访人员来到白石镇财政所查账，修路账本显示，各方资金已到位，道路建设已完工，验收合格，验收单位有镇、村及道路建设公司与村民代表。但现场村民一看所谓筹资、捐资及以资代劳等均存在造假情况，连村子里各户的人口数以及按下的指模都是假的，验收的村民代表根本不是该村村民。

这时，陈昌道才说，这是一本假账，是他有意把数据做大，这样好骗取上面的拨款。村民反映，近几年来上级拨下的扶贫款及捐资捐物的去向，村委会一直没有向村民公开。

暗访人员要求打开财政所的电脑查看账目。电脑数据显示，2012年该村收到的扶贫拨款是49万余元，2013年40万元。当暗访人员想进一步查看扶贫款项收入及款项究竟如何支出时，突然电脑一黑，停电了。

该问题经暗访后，茂名市委主要领导迅速部署核查，相关问题已基本查实，拟对授意停电、对抗暗访的白石镇镇委书记林春永立案调查，对6名失职渎职党员干部进行问责，并将4名涉嫌违法的村委会干部移交司法机关处理。

省住建厅

“放权”过渡性政策滞后 公司无法接活面临倒闭

根据《广东省人民政府关于公布省直单位权责清单(第一批)的决定》，省住建厅从2015年6月8日起暂停受理乙级造价资质证书等五项企业资质核准事项。本是简政放权的好政策，却由于缺少过渡性政策，给不少企业造成了困扰。

中山市某造价咨询公司负责人吴先生向暗访组反映，他们公司的乙级造价资质证书已经过期，因为缺乏过渡性政策，公司现在没办法承接业务，面临倒闭的风险。从2015年11月起，当时距离公司工程造价乙级资质证书过期还有3个月时间，他就在省和中山市两级住建部门之间来回奔波，答复是停止办理相关审批。向省住建厅厅长信箱反映，也没有实际结果。

在中山市，遇到类似问题的企业还有四家。接下来全省上百家相关企业也将面临资质过期的困扰。

为何出现问题后不及时出台相应措施？暗访人员就此走访了省、市有关部门。中山市住建局表示造价资质的管理权限在省厅一级；省住建厅办事大厅的工作人员答复，“厅里正在制定政策，现在确实没办法”。省住建厅行政审批许可处称，“最近上面也没有通知下来，具体要怎么办我们也不清楚。”

省住建厅总工程师陈天翼专门联系暗访人员说明情况：“由于这五项行政审批事项的改革在广东属先行先试，在全国均无经验可借鉴。2014年政策发布后，考虑到省建设领域的行业协会大多数发展尚不成熟，暂不具备承接转移职能的条件，因此直到2015年6月才暂停实施这五类行政审批事项。因为现在法律法规不配套，影响了企业进入市场，确实是我们改革过程中交接出现的问题”。

陈天翼表示，“省住建厅已起草了相关资质资格核准转移行业组织自律管理的实施方案，审议通过后，力争5月实施。”

东莞虎门

私改土地用途欺骗商户 多部门只是发文走过场

陈先生2015年11月来到东莞市虎门镇宴岗社区沿江新富民水产批发市场做水产生意，交了15000元保证金，开始装修、经营，总共投资几十万。生意还没做几天，却听说该批发市场是违法将工业用地改成商业用地的。

档主们开始向镇政府、国土局、城建规划局等多个部门反映。该市场经理却拍着胸脯说，“没事，放心，我们全部搞定了，我们花了几百万给上面。”

暗访人员从当地政府的“时间问政”网看到，东莞市国土局2015年11月9日对此答复是：新富民水产批发市场的使用权人为东莞市港华实业有限公司，批准用途为工业用地。2015年10月，该公司违反《城乡规划法》和原出让合同约定条件，涉嫌将建筑物改变用途。

虎门国土分局已向东莞市港华实业有限公司发出了整改通知。东莞市国土局已将该情况书面报告虎门镇政府和函告虎门住建局、虎门城管分局、虎门工商分局、虎门规划所等有关责任部门依法处理。在该网页上，虎门镇政府信访办、虎门城管分局等也同时作出了责令该水产批发市场停止土地违法行为、恢复原工业用途的处理决定。

但商户反映，虽然这么多政府部门发出了处理意见，却从来没有见到任何一个部门有人来为商户处理这个事情。几个月过去了，该市场并未停止违法行为，仍在继续违法作业。

虎门镇政府宣传教育文体局某负责人向暗访人员介绍：“这种事情也会拖很久做，一说到城建的事情都是很复杂的，办一件事下来，不是说一两个月的，是按年来算，真的是这样子。”

办一件事要按年来算，这种办事效率怎么执政为民？如此大的违建市场就在当地政府的眼皮底下，这么多政府部门居然都是只发文走过场，互相推诿，睁只眼闭只眼忽悠了事，任其欺骗商户而不采取真正的执法行动，难道真如市场经理所说，“被几百万搞定了”？

湛江麻章

村干部出租敬老院 给驾校当练车场

有群众举报，湛江市麻章区太平镇仙村的村干部，于去年底签下合同，把村敬老院出租给一汽车驾校，每天都有学员在大院里练车，噪音废气大不说，老人的人身安全也受到影响。暗访人员来到太平镇仙村敬老院，只见院内大多辆教练车不停穿梭，学员上上下下，轮流在场内练习开车。

村民说，区、镇、村三级花了很大的力气建仙村敬老院，2005年建好后向村里的孤寡老人、五保户开放，共有近50个房间，最高峰时院里住有近40位老人，目前常住的有9位老人，没想到这一任村干部竟然瞒着村民，未经村民代表会议同意，把敬老院出租给人当驾校练车场。

暗访人员拨通在外经商的村党支部书记徐思玉的电话，徐思玉称出租敬老院是为了补贴敬老院的水电费，租赁期从2016年1月1日至2026年1月1日共10年，每年租金1万元。该敬老院一个月的电费支出一般500-600元。

暗访人员来到镇财政结算中心，了解有关敬老院出现水电费缺口时，应该用什么途径来合理解决。镇财政所梁所长介绍，敬老院的运营经费可以打报告给区财政或者区民政局拨付一些，也可由村工作经费或村自筹承担一些。

暗访组了解到，上级财政每年给村拨付工作经费5万元，村里还有6万元养猪场的补贴，加上村出租其他物业也有几千元的租金收入，村每年的工作经费只要4万元左右。由此看来，村干部以电费缺口为由出租敬老院是一个借口。

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