案件实录以“改制”之名中饱私囊终受刑：茂名市茂南区张肖平

无忌

　　事情还要从2003年说起。时任信宜市委常委的处级干部张肖平在扶曹水库电站等国企改制中，滥用职权，借“改制”之名，行中饱私囊之实，致使2亿多元国有资产流失。
　　暗通款曲 私下找同学商讨吃“肥肉”

　　翻看张肖平的个人简历，其少年得志，官运亨通。在27岁时便担任信宜市镇隆镇委书记，在35岁担任信宜市委常委，挤身副处级干部行列。正是干事创业之时，本应好好地利用党和人民赋予的权力更好地为人民谋利，但张肖平却动起了歪念，琢磨着如何谋取私利。信宜市扶曹水库电站的改制，就为分管农业农村工作的张肖平带来“商机”。

　　2003年，因大坝高度不符合要求，存在安全隐患，债务沉重，电站工作人员过多，拖欠工资情况严重等问题，信宜市决定对上世纪90年代建设的扶曹水库电站进行改制，并成立扶曹水库电站转制领导小组，小组组长就由张肖平担任。
　　早在转制领导小组成立前，本着肥水不流外人田的张肖平已找到在信宜经营房地产的同学岑某荣，商讨如何共同吃下这块“肥肉”。

　　为避免节外生枝，岑某荣随即与另一老板梁某文密谋，先由梁某文以股份制形式在信宜成立一家富某投资公司。在后来改制过程中，张肖平多次与岑某荣、梁某文密谋，帮富某投资公司出谋划策，就连扶曹水库电站的改制方案，包括改制小组会议内容，标书、保证金等都与他们通气或一起商量，一起确定。在密谋过程中，岑某荣对张肖平说，“你利用担任扶曹水库电站转制小组组长的身份，大力促成此事，事成之后，我会给你几百纸（几百万元），到那时，你随时开口得了。”

　　“有钱能使鬼推磨”，在得到岑某荣的许诺之后，张肖平真可谓赤膊上阵，把党纪国法抛到九霄云外，滥用职权谋取私利便毫无顾忌了。

　　暗箱操作 使2亿多元国有资产流失

　　扶曹水库电站改制的过程，张肖平做得在外面看来似乎合理合规，且后来的转制方案，包括选定最优投资者，确定中标公司等，都经过信宜市四套班子讨论。在貌似中规中矩的背后，却是张肖平伙同那班“铁哥们”商定的瞒天过海之计。

　　张肖平在担任扶曹水库电站转制工作领导小组组长时，由其亲自草拟或推动的转制措施，罔顾国有资产的流失，罔顾水电站职工的权益，每一款，每一条，都是为特定关系人富某投资公司量身订做。

　　在张肖平的操作下，扶曹电站的改制既没有向社会发布招标公告，又不聘请第三方专业中介估价，还突然在“有意向投资者咨询会”上增设高达2000万元的履约保证金门槛，把其他参加投标的公司和个人阻挡在门外，富某投资公司成为了唯一的“最优投资者”和最后的中标者。

　　在富某投资公司获得了扶曹水库电站的所有产权后，张肖平又利用职权，要求国土等部门的有关人员，以划拨、无偿转让方式违法办理了相关手续，使该公司占有了扶曹水库大坝建成后还没有淹没的3000多亩国有土地。

　　官商合谋并未就此终止，在张肖平的帮助下，富某投资公司成功解除了扶曹水库电站的债务风险，随后逼迫电站职工出让职工集资建设的扶云、大合这两个小电站。张肖平通过当地纪委查账、市四套班子会议等形式，确认扶云、大合电站为国有资产，又通过做职工的工作，由全体职工作出“声明”此小电站为国有资产，以退集资款本金、利息、支付加班工资等形式，化解了与职工之间的纠纷。最终，富某投资公司以低价取得了这两个小电站的所有产权。

　　根据判决书和相关材料显示，扶曹水库电站在改制过程中，扶曹、扶云、大合三个水电站及其土地在转制时的总价值超过2亿元。然而，由于没有进行资产评估，没有进行公开招标，仅是通过内部运作，就让社会老板花较少的资金化解债务，占有了国有资产，其中，只象征性地支付了10万元资产转让费给信宜市政府，造成大量国有资产的流失。

　　中饱私囊 从中获利250万元

　　2003年扶曹水库电站进行改制，2004年1月签订转让合同，2005年岑某荣获得全部产权。在这几年中，张肖平上下其手，为岑某荣获得扶曹水库电站不遗余力。但其时，张肖平还没有伸手向岑某荣拿钱。

　　2006年7月，张肖平从信宜市调到茂南区工作，任区委常委、政法委书记。2007年至2011年，张肖平以购房需钱为由，先后三次收受岑某荣贿赂的210万元。由于有之前的“承诺”，张肖平让岑某荣送钱就如同从自己家里取钱一样方便，随叫随送。在2011年，茂名发生了系列腐败案之后，张肖平为逃避法律的制裁，又叫岑某荣送来40万元给柯某庆代为活动。可是天网恢恢，疏而不漏。张肖平最终逃不过法律的制裁，以受贿罪，滥用职权罪，被判处有期徒刑十三年。

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