省卫计委原主任：全面放开二孩 立法重罚三孩

永远輝煌

2013 年11月，中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。同年 12月28日，全国人大常委会表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，从法律层面正式启动新政，具体实施时间由各省报备后自行实施。
　　此 后，“单独二孩”成了热词。但在广东，新政却迟迟未能落地。直到2014年3月27日，广东省人大常委会全票通过《广东省人民代表大会常务委员会关于修改 〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》，广东才成为第12个实施“单独二孩”的省份。截至当年7月31日，全省日均457例一方或双方户籍在广东的夫妇申 请“单独二孩”通过审批。
　　而在广州，申请情况却没有想象中火爆。新政实施9个月，仅三成符合条件的家庭提出申请。对于政策的未来，“单独二孩”政策推动者、原广东省计生委主任张枫建议，“十三五”期间全面放开二孩，采取“奖一、放二、禁三”的政策。
　　准妈妈的烦恼
　　抢先怀上孩子的忍着不生
　　十八届三中全会提出实施“单独二孩”政策后，广东的“单独二孩”妈妈们就开始满怀信心，她们甚至组建了“单独妈妈QQ群”，用于相互交流。
　　在她们看来，国家提出了这项政策，落地广东只是假以时日，有些妈妈甚至认为在春节前就能听到喜讯。
　　万事俱备，只欠东风，可是东风迟迟未来。首个实施“单独二孩”政策的省份是浙江，随后江西、安徽、天津、北京、广西、上海……不少“抢怀”的妈妈开始担心，如果孩子在新政实施前出生，意味着仍是非法生育，需要缴付巨额的社会抚养费。
　　QQ群上讨论得最多的是，怎样才能“忍”到新政出台后再生产，“忍生妈妈”成了一个尴尬的群体。妈妈们也开始组团到政府部门请愿，期盼能推动政策早日落地。
　　卫计委的努力
　　首批递申请重新补充获批
　　其实，在推动新政落地方面，广东省卫计委一直都没闲着。一名知情人士表示，当时省卫计委也顶着很大的压力。
　　其实早在2013年12月中旬，广东率先将“单独二孩”政策的调研情况报告上报国家卫计委。作为首批申请者，希望早日获得国家备案审批。但随后报告被退回，因为国家希望广东针对外来人口问题进行充分论证，明确在“单独二孩”政策实施后，社会公共资源是否能够承担。
　　在进行充分论证后，省卫计委于去年3月4日向国家卫计委提交补充材料。同年3月21日，国家卫计委通过广东“单独二孩”政策的备案。6天后，刚获得备案的政策便成为广东省人大常委会的议题并获全票通过，“单独二孩”新政从去年3月27日起实施。

金山二少

很好，可以生两个了

金山二少

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紫色的风铃

现在大家思想都很开明了。

焰火爆发

靠，现社会干嘛都要证

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