推动南北组团融合发展加快中心城区扩容提质

浪漫人

城市，让生活更美好。一个城市能留住人，要么是能够提供就业岗位，有谋生的机会；要么是有吸引人的地方，值得留恋和驻足。茂名不缺人口，市域总人口达770万之巨，但外出务工人员多，同时各县域城区也较发达，人口居住分散，中心城区人口规模不够大，首位度低。与周边地区相比，茂名的中心城区发展差距较大。


究其原因，茂名中心城区发展面临的主要问题有四个方面：一是产业支撑不够，作为支柱的石化产业劳动力需求少，城市发展动力不足；二是城市特色不明显，功能不够齐全，中心城区的集聚效应不明显；三是南北组团之间互动融合不足，一方面是北组团人口高度密集，另一方面是南组团人气不足，两组团之间有“老死不相往来”的感觉，没有形成一个城市整体；四是城市经营和管理粗放，导致城市建设和维护资金不足，人居环境欠佳。随着粤西经济圈的崛起，当前正是茂名城市化和工业化很关键的一个时期，茂名中心城区集聚力不强的问题不及早解决，就会进一步加剧要素外流，影响茂名在区域经济中的竞争力。


为此，笔者立足于中短期，立足于可操作，立足于“花小钱办大事”，就南北组团融合发展和中心城区扩容提质提出一些意见和建议：


（一）强化茂名中心城区观念。电白虽然县改区，但无论是市直还是电白区，无论干部还是群众，都还没完全从原来的观念中转变过来，一提到茂名城区，就自然而然地想到茂南区，往往忽略了电白区。为此，必须加强宣传引导，特别是市直相关部门，要自觉把电白作为城区纳入管理。要通过一段时期的努力，在干群中确立茂南和电白作为茂名中心城区的理念。同时，要深刻认识到电白和茂南互动融合发展的重要意义，只有两个区真正融合成一个城市整体，才能产生城市的规模效应。一般人口规模超过百万的城市，服务业就容易产生细化分工，城市相对就更繁荣，集聚能力也更强。
（二）加强南北组团交通联系。从中长期来看，仍然要加强南北组团的交通基础设施，实现多通道的快捷联系。近期来看，电白区要加快滨海北路建设步伐，确保今年底与包茂延长线同步建成，形成经茂东快线—包茂高速—滨海大道的南北组团快捷通道；要加强南北组团的公交联系，千方百计打破壁垒，整合现有公交线路；谋划开通北组团经包茂高速至南组团的快速公交线路；加强与茂名石化等企业的合作，利用企业上下班班车补充解决公车车辆不足问题，增加两个组团之间的公交密度；要对茂名大道交通实行精细化管理；加强茂水路袂花路段这一瓶颈的综合整治；加强出租车行业管理，研究推动茂南和电白两区出租车同城营运，让出租车真正流动起来。
（三）加强两组团之间要素流动。要破除南北组团融合发展的制度障碍，梳理整改不适应县改区新形势、影响两区融合发展的规章制度。加强市直和两区之间，以及茂南和电白之间的行政事业单位人员交流。推动引导一些市直和电白区的行政事业搬到南海半岛办公，充分利用好原茂港区的办公场所，增加南海半岛人气。要打破水东片区与高地南海片区之间的发展隔阂，加强两片区的交通联系，加快市人民医院水东湾新院区建设，依托水东城区的城市发展动力，从西湖公园一直往南发展，最终使水东片区与高地片区相融合。
（四）着力加快市民片区发展。外地很多新旧城之间紧密相连，城市发展要素自然外溢，新城的发展就相对较快。而我市南北组团因为历史与现实的原因，之间的距离过远，不容易产生辐射效应。因此，市民片区作为两个组团之间的过渡片区，是一个较好的安排，而且该片区离石化产业园距离较近，产业支撑力较强，目前该片区的发展条件相对较成熟，要加快该片区项目建设，尽快集聚人气形成成熟片区。
（五）强化南北组团的城市特色。要把茂名文化和茂名精神固化为看得见摸得着的具象的东西，包括纪念馆、建筑、雕塑、灯杆、座椅、装饰品等。把露天矿区打造为茂名石油文化的博物馆，充分展现茂名建市历程和石油文化特色。打造城市雕塑群，可结合恢复三茂铁路纪念碑，在站南片区考虑建设铁路小公园；在市区广场、公园建设冼太夫人、潘茂名塑像。把茂名特色文化具象为特定标志物或吉祥物，然后与铸造企业合作订制相应的灯杆、公共座椅等，使茂名的文化特色体现在城市的每个角落。坚持举办好每年春节期间的电白水东灯会，还可研究把一些灯饰固定下来，打造美丽的水东湾夜景。做好“花”和“果”文章，在城市绿化上下足功夫，充分展现茂名亚热带风情，在更多的街道种植有特色的马路行道树和连片的公园花卉。加强规划和引导，大力发展特色商业文化街区，比如酒吧一条街、水果一条街、餐饮一条街、文化一条街等。结合茂南区小东江沿岸省级新农村示范片建设，谋划城区段小东江沿岸发展，形成连片整体开发。水东湾沿岸在完善总体规划的前提下，近期重点谋划开发若干个景观段，打造城市新亮点。
（六）谋划产业发展，增强城市发展动力。这是城市扩容提质的根本之道。南组团要着重谋划劳动密集型产业、旅游度假产业和批发物流产业。茂名现在已经落地和正在引进的劳动密集型企业包括有纺织服装、皮具箱包、玩具、体育用品、珠宝加工等等，证明茂名在这些行业领域也是有竞争力的。旅游度假产业除了重点做好东组团的龙头湾项目外，南组团也要引进类似长隆这样的大型旅游开发企业，整合晏镜岭、虎头山，甚至第一滩的旅游资源，突出观光旅游和运动休闲双重特色，打造一个南中国叫得响的旅游项目。要加强与市内旅游企业的合作，完善旅游基础设施，引导到茂名海滨旅游的过夜游客住在南海半岛。批发物流产业要重点围绕市民片区进行布局发展，形成产业集聚。加强面向电商物流企业的招商引资，力争引进区域性的物流分拨中心。


此外，要加强城市经营和管理，通过开源节流的办法，解决城市建设发展所需的资金；通过精细化管理，努力提高城市的宜居度和舒适度。

相思风雨中

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