茂名、揭阳等6市今获批地方立法权

茂名、揭阳等6市今获批地方立法权
南方都市报  09-25
南都讯 记者薛冰妮 实习生卫佳铭 继东莞等9市于今年5月获得地方立法权后，今天下午，河源、阳江、茂名、肇庆、清远、揭阳市等6市成为第二批获得地方立法权的城市。至此，广东拥有地方立法权的市达到了19个。

今天，相关的决定草案提交省人大常委会表决并获得了通过，即日起河源等6市将可开始制定地方性法规。全省21个地级市，目前仅有2个市排在第三批。按照计划，汕尾、云浮将为第三批获得地方立法权的市。

他们想立什么法

此前在今年全国人代会上，湛江市市长王中丙等谈到立法需求时提及对于地级市来说最迫切莫过于要解决城市里出现非常迅速的违法建筑。此前第一批获得地方立法权的城市大多也提出城市管理、环保等方面的条例立法需求较为迫切。

茂名：小东江流域综合整治

茂名市人大常委会副主任马学友介绍，茂名获得地方立法权后会马上起草立法规划。最为迫切的是起草茂名地方立法条例。有了这部作为“规矩”的条例才能起草好涉及具体领域的条例。预计最快明年茂名市人代会上可以拿出草案。

目前比较迫切需要立法的领域是小东江流域综合整治，尤其是高州水库的保护。其次是冼夫人文化遗址的保护。第三是城乡垃圾处理。目前茂名正在开展城乡清洁工程。因此未来也希望通过立法来解决。他们将在10月搭建出法委和法工委的班子，目前人员陆续到位。

清远：首要是环保

清远市法工委主任负责人介绍，对于立法规划他们将于10月开展调研。对于清远来说，最迫切的立法首要是环保。清远作为广州的后花园要做好青山绿水的环保工作。他们最先起草的条例预计是针对公路扬尘、城市噪音和市容市貌等城市管理领域的条例。

肇庆：市容环境卫生

肇庆市人大法工委负责人介绍，肇庆对市容环境卫生的法规的需求比较迫切。希望将创建文明城市和巩固国家卫生城市的一些好做法纳入立法框架。同时肇庆还希望制定建筑废弃物管理以及古城墙管理条例。

延伸

6市的立法能力如何

此前广东省人大常委会对6市的立法能力等进行了评估。

一是已成立或者已经市委同意成立法制委员会。法制委员会组成人员主要来自市人大常委会法制工作机构、专家学者和基层法制工作部门，法学学历及具有法律实践工作经验者居多。这是首要门槛。

目前，茂名、肇庆、清远市法制委员会已经设立，其中，茂名市配备主任委员1名、副主任委员2名、委员6名；肇庆、清远市配备主任委员和副主任委员各1名、委员5名。河源、阳江、揭阳市市委已经批准成立法制委员会，其中，河源、揭阳市法制委员会拟设主任委员1名、副主任委员2名、委员6名；阳江市法制委员会拟设主任委员和副主任委员各1名、委员9名。

二是均已成立法制工作委员会，配备编制、工作人员8至10名，均具备法学学历或者具有法律实践工作经验。这也是硬条件。

目前，河源、阳江、茂名、肇庆、清远市人大常委会法制工作委员会配行政编制8名，设主任、副主任各1名；揭阳市人大常委会法制工作委员会配行政编制10名，设主任、副主任各1名。各市人大常委会法制工作委员会均内设办公室、法规科和备案审查科。

三是各市法制局均设有专门从事立法工作的法制科。

目前6市均有法制科，并配备有法制专职工作人员，以衔接地方立法工作；同时，各市住建、城乡规划、环境保护、文广新局等主要部门，设置了法规科或配备法制专职工作人员。

四是各市均有高校支撑当地立法工作、提供智力支持。

茂名、肇庆两市分别与所在地的广东石油化工学院和肇庆学院建立了合作共建关系，以地方立法研究咨询平台等形式开展工作。河源、阳江、清远、揭阳市当地虽无法学院校，但已与或于近期与省内有法学院或法学专业的高校建立协作中心，其中，河源已与广东金融学院签订协议，阳江与广东技术师范学院签订协议，清远与广东财经大学签订协议，揭阳也拟与华南农业大学建立合作关系

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